PROPOSTA DI LEGGE

Art. 1.
(Direzione generale del Corpo di polizia penitenziaria).

      1. Nell'ambito del Ministero della giustizia - Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria è istituita la Direzione generale del Corpo di polizia penitenziaria.

Art. 2.
(Nomina a direttore generale del Corpo di polizia penitenziaria).

      1. A capo della Direzione generale del Corpo di polizia penitenziaria istituita ai sensi dell'articolo 1 è preposto un dirigente generale del medesimo Corpo.
      2. Il dirigente generale del Corpo di polizia penitenziaria preposto alla Direzione generale di cui al comma 1 è nominato tra i dirigenti superiori del medesimo Corpo secondo i criteri e le modalità previsti dalla legge 1o aprile 1981, n. 121, e successive modificazioni.
      3. Il direttore generale del Corpo di polizia penitenziaria esercita le funzioni di Comandante del Corpo.

Art. 3.
(Ruoli del personale e doveri di subordinazione).

      1. Il personale del Corpo di polizia penitenziaria è suddiviso nei seguenti ruoli, secondo l'ordine gerarchico:

          a) ruolo dei dirigenti;

          b) ruolo direttivo ordinario;

 

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          c) ruolo direttivo speciale;

          d) ruolo degli ispettori;

          e) ruolo dei sovrintendenti;

          f) ruolo degli agenti ed assistenti.

      2. Gli appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria hanno doveri di subordinazione gerarchica nei confronti:

          a) del Ministro della giustizia;

          b) dei sottosegretari di Stato alla giustizia quando esercitano, per delega del Ministro, attribuzioni in materia penitenziaria;

          c) del direttore generale - Comandante del Corpo di polizia penitenziaria;

          d) dei superiori gerarchici.

      3. Gli appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria hanno doveri di dipendenza funzionale nei confronti dell'autorità giudiziaria e di pubblica sicurezza nei casi e nei modi previsti dalla legge.

Art. 4.
(Carriere del Corpo di polizia penitenziaria; allineamento con la Polizia di Stato).

      1. Le carriere del personale appartenente ai ruoli del Corpo di polizia penitenziaria sono allineate ai corrispondenti ruoli del personale della Polizia di Stato, per quanto riguarda i periodi di permanenza nelle qualifiche di ciascun ruolo e la durata dei corsi di formazione previsti per l'accesso ad ogni singolo ruolo.
      2. I dirigenti e i funzionari del Corpo di polizia penitenziaria subentrano ai dirigenti e ai funzionari dell'amministrazione penitenziaria in tutti gli organismi disciplinari previsti a livello centrale e periferico, nonché in tutte le commissioni ministeriali e nel consiglio di amministrazione del Ministero della giustizia qualora trattino in modo esclusivo argomenti riguardanti il Corpo di polizia penitenziaria.

 

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Art. 5.
(Compiti istituzionali).

      1. Il Corpo di polizia penitenziaria espleta tutti i compiti conferitigli dalla presente legge, dalla legge 26 luglio 1975, n. 354, e successive modificazioni, dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230, nonché dalle altre leggi e regolamenti vigenti in materia.
      2. I commi 3, 4 e 5 dell'articolo 5 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, sono abrogati.
      3. Gli appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria provvedono:

          a) alla vigilanza esterna e interna degli uffici giudiziari di particolare rilevanza, ferme restando le competenze degli appartenenti alle altre Forze di polizia in merito al controllo dell'ordine pubblico nelle aule dibattimentali;

          b) a tutti i servizi e i controlli in materia di esecuzione penale esterna, adeguandoli alle corrispondenti esigenze di rieducazione e di risocializzazione dei condannati.

      4. Il personale del Corpo di polizia penitenziaria che si occupa dell'esecuzione penale esterna è posto alle dipendenze funzionali dei direttori centrali e periferici degli uffici dell'esecuzione penale esterna.
      5. Il personale del Corpo di polizia penitenziaria fa parte degli organismi centrali e periferici istituiti per la lotta alla criminalità organizzata.
      6. All'articolo 5, comma 1, delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271, dopo le parole: «arma dei carabinieri» sono inserite le seguenti: «, del corpo di polizia penitenziaria».
      7. All'articolo 12, comma 1, lettera f-bis), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, le parole: «, in relazione ai compiti di istituto» sono soppresse.

 

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      8. Il personale del Corpo di polizia penitenziaria provvede ai servizi di tutela e di scorta del personale appartenente agli organismi centrali e periferici del Ministero della giustizia nei confronti del quale siano state previste misure di protezione personale dall'Ufficio centrale interforze per la sicurezza personale (UCIS), istituito nell'ambito del Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza.
      9. La Direzione generale del Corpo di polizia penitenziaria, su richiesta dell'UCIS, può altresì autorizzare l'impiego del personale di polizia penitenziaria nei servizi di tutela e di scorta di personalità esterne all'amministrazione della giustizia.
      10. Il Ministro della giustizia, con proprio decreto, su proposta del direttore generale - Comandante del Corpo di polizia penitenziaria, può autorizzare l'istituzione di specializzazioni tra i servizi di polizia penitenziaria, qualora ciò sia reso necessario per un migliore e più razionale esercizio delle funzioni di competenza del medesimo Corpo, fermo restando l'utilizzo, ai predetti fini, delle risorse finanziarie già stanziate.

Art. 6.
(Delega al Governo).

      1. Il Governo è delegato ad adottare, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi al fine di disciplinare l'articolazione delle strutture centrali e periferiche del Corpo di polizia penitenziaria e le relative competenze, nonché di introdurre ulteriori disposizioni in materia di personale del medesimo Corpo, con particolare riguardo al conferimento di funzioni dirigenziali, sulla base dei seguenti princìpi e criteri direttivi:

          a) alla Direzione generale del Corpo di polizia penitenziaria sono affidati la competenza su tutte le materie concernenti il medesimo Corpo, nonché l'organizzazione, il funzionamento e la gestione

 

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della dotazione di cui all'articolo 3 della legge 15 dicembre 1990, n. 395;

          b) la Direzione generale del Corpo di polizia penitenziaria è articolata in uffici dirigenziali di livello generale cui sono attribuite competenze in materia di assunzione, gestione amministrativa, disciplina, formazione, aggiornamento e coordinamento delle articolazioni periferiche del medesimo Corpo;

          c) la gestione delle risorse finanziarie e strumentali attribuite al Corpo di polizia penitenziaria è demandata alla Direzione generale delle risorse materiali, dei beni e dei servizi del Ministero della giustizia - Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, fino a quando il Corpo non potrà disporre di personale appartenente ai ruoli tecnici di cui alla lettera d);

          d) sono istituiti i ruoli tecnici, con competenza in materia di servizi amministrativo-contabili, tecnici e sanitari, secondo modalità analoghe a quanto già previsto per la Polizia di Stato; il personale appartenente ai predetti ruoli è inquadrato nelle carriere direttiva e dirigenziale;

          e) l'articolazione periferica del Corpo di polizia penitenziaria deve essere realizzata, nell'ambito dei provveditorati regionali dell'amministrazione penitenziaria, con l'istituzione delle direzioni regionali dei servizi di polizia penitenziaria e, in ambito provinciale, con l'istituzione dei commissariati territoriali;

          f) la direzione regionale dei servizi di polizia penitenziaria ha competenza su tutti i servizi istituzionali del Corpo di polizia penitenziaria ed esercita il coordinamento delle attività devolute ai commissariati territoriali;

          g) a capo della direzione regionale dei servizi di polizia penitenziaria è preposto un dirigente superiore del Corpo di polizia penitenziaria, posto alle dipendenze funzionali del provveditore regionale dell'amministrazione penitenziaria;

 

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          h) la direzione dei commissariati territoriali è affidata a primi dirigenti e a commissari coordinatori del Corpo di polizia penitenziaria, che sono gerarchicamente dipendenti dal direttore regionale dei servizi di polizia penitenziaria;

          i) il comando dei reparti di polizia penitenziaria operanti negli istituti penitenziari è affidato al personale direttivo del Corpo di polizia penitenziaria secondo i criteri di seguito elencati:

              1) reparti con più di 500 unità: un primo dirigente;

              2) reparti con più di 400 unità: un commissario coordinatore;

              3) reparti da 200 a 300 unità: un commissario capo;

              4) reparti da 100 a 200 unità: un commissario;

              5) reparti inferiori a 100 unità: un appartenente al ruolo degli ispettori con qualifica apicale;

          l) al fine di garantire l'univocità di indirizzo e il raggiungimento degli obiettivi di competenza dell'amministrazione penitenziaria in materia di esecuzione della pena, i comandanti di reparto degli istituti penitenziari sono subordinati funzionalmente al direttore dell'istituto e garantiscono l'autonomia funzionale delle competenze del Corpo di polizia penitenziaria nell'osservanza della linea gerarchica prevista;

          m) al regolamento di servizio del Corpo di polizia penitenziaria, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1999, n. 82, e successive modificazioni, sono apportate le modifiche necessarie in relazione a quanto disposto dalla presente legge;

          n) si provvede alla predisposizione degli opportuni criteri per la rilevazione delle dotazioni organiche del personale del Corpo di polizia penitenziaria, sulla base delle effettive esigenze operative di ogni singolo servizio.

 

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Art. 7.
(Disposizioni transitorie).

      1. Il personale del Corpo di polizia penitenziaria inquadrato, alla data di entrata in vigore della presente legge, nel ruolo direttivo speciale con la qualifica di commissario coordinatore può essere inquadrato nel ruolo dei dirigenti del Corpo di polizia penitenziaria purché in possesso del titolo di studio previsto per l'accesso nel predetto ruolo e nel rispetto delle esigenze dell'organizzazione dei servizi di polizia penitenziaria. Tale inquadramento può essere effettuato una sola volta e nel limite del 30 per cento dei posti a disposizione nel ruolo dei dirigenti del medesimo Corpo.
      2. Gli ufficiali in servizio permanente effettivo del ruolo ad esaurimento di cui all'articolo 25 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, sono inquadrati nei corrispondenti ruoli dirigenziale e direttivi del Corpo di polizia penitenziaria e nei loro confronti cessano di essere applicate le disposizioni previste dal medesimo articolo 25.
      3. Il direttore generale - Comandante del Corpo di polizia penitenziaria è designato tra i dirigenti superiori del Corpo indicati al comma 2 che hanno maturato almeno cinque anni di permanenza nel grado di generale di brigata del ruolo ad esaurimento e che hanno superato il corso di alta formazione presso la Scuola di perfezionamento per le Forze di polizia istituita ai sensi dell'articolo 22 della legge 1o aprile 1981, n. 121.
      4. Il direttore generale - Comandante del Corpo di polizia penitenziaria è nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della giustizia; nei suoi confronti si applicano le disposizioni giuridiche ed economiche previste dalla legislazione vigente per i Capi delle Forze di polizia.

 

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Art. 8.
(Disposizioni finanziarie).

      1. Gli stanziamenti di bilancio previsti per l'esercizio finanziario in corso alla data di entrata in vigore della presente legge per le Direzioni generali del Ministero della giustizia - Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria sono destinati, nei limiti delle attività ad essa devolute ai sensi della presente legge, alla Direzione generale del Corpo di polizia penitenziaria.